政策性开发性金融工具驰援首批基建项目资本金落地

增加政策性银行信贷额度8000亿元，建立重点项目清单对接机制，发行金融债券筹集3000亿元补充重大项目资本金...伴随着一系列支持基础设施投资的金融措施出台，政策性和开发性金融工具子弹相继问世。

最近几天，上海证券报获悉，国家开发银行和中国农业发展银行已注册成立基础设施基金，并完成首批项目资本金投入。

为了支持基建投资，政策性金融两次加码。

日前，国务院常务会议提出，新增政策性银行信贷额度8000亿元用于金融支持基础设施建设，建立重点项目清单对接机制。

日前，国务院常务会议提出，通过政策性，开发性金融工具加大对重大项目的融资支持，有利于更好地发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，促进银行存贷款规模和结构更好匹配，在不搞大水漫灌，不超发货币的情况下，达到扩大有效投资，刺激就业，促进消费的综合效果。

中国人民银行有关部门负责人进一步明确，中国人民银行支持开发银行和农业发展银行分别设立金融工具，总规模为3000亿元，用于补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金，但不超过总资本金的50%，或用于专项债务项目资本金的搭桥。

根据消息显示，在获得银监会批准后，开发银行和农业发展银行尽快注册成立基础设施基金公司，并完成首批项目资本金投入从工具成立到第一批项目资金到位，不到一个月

日前，农发行成立农业发展基础设施基金有限公司，并于7月21日投入首笔国家农业发展基础设施基金5亿元，用于支持重庆云阳县全健抽水蓄能电站建设，助力撬动水利基础设施建设投资。

日前，开发银行成立郭凯基础设施基金有限公司，7月22日，秀介出资13.07亿元支持湖北国家高速公路山西离石至息县段项目和河南安阳至河南东北机场项目，有效解决了制约项目建设进度的资金短缺问题，为确保项目按期建成投产提供了资金保障。

华泰证券分析师张继强认为，资本金不足往往成为基础设施发展的最大障碍，追加的8000亿政策性银行信贷额度仍需等待资本金先行投入使用政策性和开发性金融工具可以有效缓解梗阻，避免三季度基建资金断裂，发挥其市场化运作优势，提高投资效率

据人民银行有关部门负责人介绍，投资政策性，开发性金融工具应遵循以下原则:一是按照市场化原则，依法合规自主决策，自负盈亏，自担风险，保本微利投资规模应与项目收益相平衡，二是投资项目既要有较强的社会效益，又要有一定的经济可行性，第三，只进行财务投资行使相应的股东权利，不参与项目的实际建设和运营，四是按照市场化原则确定退出方式

从投资方向看，政策性，开发性金融工具主要投向三类项目:一是中央财经委员会第十一次会议确定的基础设施五大重点领域，分别是交通，水利，能源等网络型基础设施，信息技术物流等产业升级型基础设施，地下管廊等城市基础设施，高标准农田等农业农村基础设施，国家安全基础设施，二是重大科技创新等领域，3.其他可以用地方政府专项债券投资的项目。

日前，国务院常务会议进一步要求，释放政策性，开发性金融工具，专项债务等政策效力仍有相当空间，可以撬动大量社会资金要以市场化方式用好它们，充分发挥有效投资补充短期结构调整，稳定就业，带来消费综合效应，对经济复苏和发展的关键作用

如今，各地重大项目逐步到位，为政策性，开发性金融工具的实施提供了前提条件。

据中国人民银行货币政策司司长邹兰介绍，开发银行和农业发展银行积极对接一批成熟项目，依法合规加快投入，很快实现了资金投入和基础设施建设两个实物工作量。

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